Repere-cheie din Raportul de progres privind activitatea Ministerului Culturii pentru anii 2021-2023, prezentat în plenul Parlamentului la 19 octombrie 2023

Context de activitate

Sfârșitul anului 2021 și prima jumătate a anului 2022 au fost marcate de implementarea acțiunilor aferente procesului de reorganizare prin dezmembrare (separare) a Ministerului Educației, Culturii și Cercetării și crearea Ministerului Culturii ca entitate separată, cel din urmă preluând domeniul culturii și patrimoniului național. Totodată, Ministerul Culturii a preluat și domeniul turismului, care anterior se afla în gestiunea Ministerului Economiei.

Cultura

Ø Împreună cu Proiectul ,,Tehnologiile Viitorului”, finanțat de USAID Moldova și Ambasada Suediei la Chișinău, în parteneriat cu COR Creative Industries Association în Moldova, am dezvoltatProgramul Național „Moldova Creativă”. Programul își propune să dezvolte o economie creativă competitivă, incluzivă și durabilă, generând beneficii sociale, economice și de mediu. Proiectul urmează să fie aprobat până la finele anului 2023.

Ø Pentru a facilita accesul tinerilor la produse și servicii culturale, precum spectacole de teatru, concerte, produse cinematografice și achiziții de cărți, în luna noiembrie 2022 a fost lansat Programul Național „Voucher cultural”, dedicat tinerilor în vârstă de 18 ani, care vor intra în posesia unui voucher anual în valoare de 1000 de lei. La aproape un an de la lansarea Programului, 2573 de tineri au beneficiat de vouchere culturale.

Ø A fost instituită Ziua Națională a Lecturii, în data de 14 februarie[1], zi în care s-a născut marele poet Grigore Vieru, precum și în contextul marcării la nivel mondial a Zilei Internaționale a Cititului Împreună. În acest sens, au fost susținute și promovate șapte acțiuni culturale majore la nivel național, dedicate cărții: Proiectul Național de Promovare a Lecturii: Cartea Deschisă, organizat sub patronajul Președintei Maia Sandu; Proiectul de promovare a Lecturii inițiat de Uniunea Editorilor împreună cu Uniunea Scriitorilor; Campania Națională de promovare a lecturii „Să citim împreună!”; Salonul Internațional de Carte pentru Copii și Tineret; Salonul Internațional de Carte Bookfest Chișinău; Programul Național Lectura Central; Zilele Literaturii Române la Chișinău.

Ø În scopul susținerii organizațiilor de cultură și a oamenilor de creație, a fost asigurată finanțarea a93 de proiecte culturale, 45 de nominalizați ai Premiului Ministerului Culturii, indemnizații de merit a 494 de beneficiari.

Ø În scopul susținerii instituțiilor de cultură din teritoriu, prin intermediul Programul „Satul European”,lansat în anul 2021, 52 de centre culturale din țară au fost modernizate, renovate capital și dotate cu echipament modern. Până la finele anului 2023, prin intermediul Programului „Satul European EXPRES”, urmează a fi modernizate mai multe instituții de cultură.

Ø A fost asigurată desfășurarea festivalurilor internaționale de muzică și teatru în scopul promovării culturii și diversității culturale, care au generat anual în jur de 18 mii de vizitatori din diverse colțuri ale lumii), având impact cultural, cât și turistic. Printre cele mai importante evenimente aici pot fi menționate: Festivalul internațional de muzică „Mărțișor”; Festivalul internațional de Operă și Balet „Maria Bieșu”; Festivalul Internațional de Muzică în aer liber DescOPERĂ; ETHNO-JAZZ Festival; Festivalul Internațional de Teatru, Bienala Teatrului ,,Eugene Ionescu” - „BITEI”; Festivalul Teatral Reuniunea Teatrelor Naționale Românești.

Ø Pentru a desfășura acțiuni culturale în țările de reședință a diasporei, au fost organizate diferite evenimente social-culturale cu participarea instituțiilor teatral-concertistice: Turneul,,Luceafărul” în Italia; Turneul european al TN ,,Mihai Eminescu” cu spectacolul-document ,,Dosarele Siberiei” în patru orașe europene[2]; Turneul Teatrului ,,Alexei Mateevici” în Italia cu spectacolul-document ,,Podul de piatră.elegiacelordelakmdistanță”[3].

Ø A fost modificat Regulamentul de finanțare a cinematografiei[4]. Ca urmare, au fost finanțate 37 de proiecte cinematografice. La fel, pentru atragerea investițiilor străine în domeniul producției de film și alte opere audiovizuale autohtone, a fost modificată Legea nr. 154/2018 pentru atragerea investițiilor străine în domeniul producției de film și alte opere audiovizuale[5], și aprobat Regulamentului privind Programul de investiții în domeniul producției de film și alte opere audiovizuale[6]. Aceste reglementări au creat condiții de finanțare anuală a până la zece proiecte cinematografice. La fel, a fost ratificată Convenția Europeană privind coproducția cinematografică[7]. În context, circa 44 proiecte cinematografice vor fi incluse în coproducții cinematografice la nivel internațional, contribuind astfel la creșterea patrimoniului național și internațional al cinematografiei.

Ø A fost modificat Regulamentul cu privire la selectarea, editarea și achiziția cărţii naţionale din mijloacele financiare prevăzute în bugetul de stat[8]. Ca urmare, au fost editate 228 titluri de carte, cu distribuirea a 68.400 exemplare de carte în bibliotecile publice din țară. De asemenea, a fost modificată Legea nr. 939/2000 cu privire la activitatea editorială[9], în urma căreia, până la sfârșitul lui 2023, va fi dezvoltat Regulamentul cu privire la mecanismul de finanțare pentru traducerea și editarea cărții în străinătate și Regulamentul cu privire la mecanismul de finanțare a revistelor culturale din mijloacele bugetului de stat. Efectele noilor reglementări vor fi resimţite de actorii interesați și antrenați în domeniul editorial și al industriei cărții și lecturii; bibliotecile publice care vor avea posibilitatea să beneficieze prin intermediul serviciului/abonamentului poștal și să-și completeze colecțiile (fondurile de carte) cu circa 300 de reviste culturale recepționate cu titlu gratuit din proiectele editoriale ale revistelor culturale câștigătoare. Totodată va fi promovat accesul public al cetățenilor la cultură.

Ø Pentru a susține organizațiile de cultură/oamenii de creație, până la sfârșitul lui 2023, urmează să fie aprobat Legea privind Fondul național al culturii, care va stabili un cadru normativ unitar prin care să fie susținut financiar sectorul cultural public, independent și privat din Republica Moldova.

Ø Proiectul de modificare a Legii culturii nr. 413/1999 vizează modificarea art. 10 din Legea Culturii nr. 413/1999. Astfel, absolvenții instituțiilor de învățământ superior, profesional tehnic post-secundar care, în următorii trei ani după absolvire, se vor angaja și vor desfășura activitate în organizații de cultură sau case de cultură, în orașe sau sate (comune), în primii trei ani de activitate vor beneficia din contul bugetului public de o indemnizație unică în mărime de 120 mii lei, pentru absolvenții instituțiilor de învățământ superior, și de o indemnizație unică în mărime de 90 mii lei, pentru absolvenții instituțiilor de învățământ profesional tehnic postsecundar.

Patrimoniu

Ø La 01.12.2022, la cea de-a 17-a sesiune a Comitetului Interguvernamental al UNESCO pentru salvgardarea patrimoniului cultural imaterial, s-a decis înscrierea elementului „Arta cămășii cu altiță - element de identitate culturală în România și Republica Moldova” pe Lista reprezentativă a patrimoniului cultural imaterial al umanității. Cu acest prilej, a fost organizată Ziua Națională a Portului Popular (25.06. 2023).

Ø În scopul păstrării, valorificării și utilizării bunurilor întreprinderii „Barza Albă” SA - valoare națională de unicat în producerea divinului, comunicarea acestor valori materiale și spirituale viitoarelor generații, a fost acordat statutul de obiect al patrimoniului cultural național al Republicii Moldova bunurilor Întreprinderii „Barza Albă” SA^[10].

Ø În 2022 au fost restaurate și puse în valoare șase obiecte de patrimoniu construit, inclusiv din stânga Nistrului.A fost aprobat Regulamentul cu privire la evaluarea/estimarea bunurilor culturale mobile, și modificarea Legii nr. 280/2011 privind protejarea patrimoniului cultural național mobil[11]. 

Ø Pentru a dezvolta capacităților instituționale ale muzeelor, în anul 2022 au fost acreditate 25 de muzee de categorie națională și locală, iar în 2023 - 11 muzee de categorie locală. Un aspect important reprezintă și demararea proiectului „Istorie și Muzică - Valori ce ne reunesc”, finanțat de Uniunea Europeană prin intermediului Programului Operațional Comun România – Republica Moldova, 2014-2020 (cod EMS 1HARD/2.1/101), precum și elaborarea și prezentarea în premieră către Secretariatul UNESCO a raportului privind implementarea în Republica Moldova a Convenției din 2003 cu privire la salvgardarea patrimoniului cultural imaterial^[12].

Ø Pentru reorganizării sistemului instituțional în domeniul circulației bunurilor culturale mobile, a fost creat Serviciul de evidență și circulație a bunurilor culturale mobile. Totodată, în scopul extinderii accesului la oportunități și activități culturale și facilitarea circulației licite a bunurilor culturale mobile, a fost aprobat Regulamentul de circulație a bunurilor culturale mobile[13].

Ø În scopul luării sub protecția statului a bunurilor culturale istorice pasibile de clasare în patrimoniul cultural național, a păstrării autenticității și punerii în valoare a acestora, a fost actualizat Registrul monumentelor Republicii Moldova ocrotite de stat[14]. Totodată, Registrul monumentelor ocrotite de stat a fost completat cu șase poziții noi și au fost excluse patru poziții[15].

Ø În anul 2022, au fost elaborate și aprobate 11 proiecte de hotărâri de Guvern^[16] privind edificarea monumentelor de for public. În scopul eternizării personalităților notorii, în anul 2023 au fost elaborate și aprobate trei hotărâri de Guvern privind edificarea unor monumente de for public. În scopul salvgardării patrimoniului arheologic, a fost elaborat proiectul hotărârii de Guvern pentru aprobarea Registrului arheologic național și modificarea unor acte normative (număr unic 817/MC/2023).

Ø Pentru a moderniza sistemul instituțional de protejare a patrimoniului cultural, a fost elaborat Conceptul Agenției pentru protejarea monumentelor și siturilor[17]. În scopul promovării valorilor patrimoniului cultural imaterial în societate și transmiterea către generația tânără au fost desemnați 16 purtători ai titlului onorific „Purtător al Tezaurului Uman Viu”[18].

Turism

Ø În contextul includerii turismului în domeniile naționale strategice de interes, a fost ratificat Acordul parțial extins al rutelor culturale europene, adoptat prin Rezoluția CM/Res (2010) 53 al Consiliului de Miniștri al UE la 10 decembrie 2010^[19]. Accederea la Acord va fortifica dimensiunea democratică a schimburilor și a turismului cultural, prin implicarea unor rețele și asociații la nivel local, a autorităților publice locale și regionale, și va contribui la conservarea unui patrimoniu divers prin itinerare turistice tematice și alternative și proiecte culturale. La 20 aprilie 2023, Acordul Parțial Extins a intrat în vigoare pentru Republica Moldova, contribuind astfel la crearea condițiilor de promovare a țării ca destinație turistică[20].

Ø Cu suportul activității de susținere a Competitivității în Industria Ușoară și cea a Turismului (USAID Moldova, EDGE) a fost elaborat Ghidul Juridic pentru inițierea afacerilor în turism^[21], conceput ca un ghid accesibil, cu interpretări profesioniste ale normelor legale aferente cadrului juridic al activităților din industria turismului, cu precădere pentru întreprinderile mici și activitățile liber-profesioniste. În acest sens, au fost realizate zece instruiri pentru lansarea și menținerea unei afaceri turistice ,,Moldova Tourism Startup Academy”, la care au participat circa 120 actori din domeniu.

Ø Pentru a spori atractivitatea turistică în regiuni au fost elaborate și implementate zece trasee turistice în cadrul Rutei Meșteșugarilor, disponibilă pentru acces în format digital, pe platforma Teleportravel^[22] , unde pot fi alese traseele după regiune, după meșter și după experiență.

Ø A fost organizat Forumul ,,Moldova Tourism Forum 2022” – singurul eveniment național dedicat industriei turismului, care reunește experți naționali și internaționali, reprezentanți ai guvernului și instituțiilor de stat, reprezentanți ai sectorul asociativ și ai mediului de afaceri din domeniu.

Ø În contextul Zilei Mondiale a Turismului, au fost organizate Simpozionul Industriei Turismului și Gala Excelenței în Turism 2023[23]. În premieră, de Ziua Mondială a Turismului în cadrul Galei Excelenței în Turism, au fost premiați cei mai valoroși 39 de reprezentați ai industriei turismului în cadrul a zece categorii speciale. La Simpozion au avut intervenție zece experți internaționali de top din domeniul turismului, care au oferit viziuni si practici de perspectivă, axate pe tendințele globale și cele mai bune practici, raliate la conjunctura curentă a Republicii Moldova. La aceste evenimente au participat circa 200 de actori ai industriei, precum și alte instituții.

Ø La 21.02.23, a fost organizată ,Ziua Internațională a Ghidului de Turism, la care au participat peste 120 de ghizi naționali de turism, iar 21 de ghizi naționali au fost premiați pentru performanțe deosebite în această sferă.

Ø În vederea promovării și susținerii turismului intern și receptor, a fost organizată și desfășurată Campania națională ,,NeamPornit”, atingând peste 150 de obiective din circa 100 de localități. Ca urmare a promovării destinațiilor, obiectivele turistice au devenit mai vizibile, rezervările pentru unele obiective fiind planificate deja pentru trei luni înainte. Totodată, a fost lansată Campania Fii oaspetele nostru/Be our guest, în cadrul căreia au fost promovate peste 50 de obiective turistice din toate regiunile țării noastre.

Ø În scopul alinierii industriei turismului din Moldova la practicile globale ale ONU și OMT, în anul 2022 a fost lansat Proiectul ,,Republica Moldova, de la o destinație turistică emergentă spre o destinație turistică durabilă”. A fost susținută participarea țării la expoziții internaționale și naționale.

Ø A fost semnat Protocolul de colaborare între Ministerul Culturii al Republicii Moldova și Ministerul Antreprenoriatului şi Turismului din România, în scopul favorizării relațiilor în domeniul turismului, creșterea schimburilor turistice și promovarea turistică reciprocă. La 12.05.2023, a fost semnat un acord privind Programul de Acțiuni comun în domeniul turismului între Ministerele Culturii de la Chișinău și cel de la Atena.

Ø Prin componenta de proiecte culturale finanțate din bugetul de stat pentru asociațiile obștești, au fost susținute peste 10 proiecte, care au contribuit la popularizarea destinațiilor turistice naționale și creșterea interesului cetățenilor față de acestea.Alte 10 proiecte realizate de minister au contribuit la popularizarea destinațiilor de patrimoniu cultural și natural.

Ø A fost creat Oficiului Național al Turismului[24].

Ø În baza Memorandumului de colaborare dintre Ministerul Culturii și Activitatea de Susținere a Competitivității în Industria Ușoară și cea a Turismului (MCTA), au fost realizate diverse proiecte de susținere a competitivității: diversificarea produselor turistice de aventură ușoară a 40 de afaceri specializate în turism rural din întreaga țară; marcarea într-un mod durabil a 200 km din traseele turistice; acordarea suportului de dezvoltare pentru 2 hub-uri de turism și destinațiile emergente din regiunea Valul lui Traian, Găgăuzia și rezervația Prutul de Jos.

Ø Au fost create două clustere de dezvoltare a turismului: Clusterul Turistic Regional Ungheni 2030 și Clusterul turistic VIA Cahul.A început pilotarea primei Organizații de Management a Destinației (Prutul de Jos)[25].

Ø Cu suportul partenerilor de dezvoltare, în scopul revigorării tradițiilor locale, a fost lansată o rețea de trasee pentru drumeții, care conectează mai multe atracții turistice, istorice și culturale în regiunea Nisporeni. Fiecare dintre cele patru segmente au fost marcate cu indicatoare, iar în satele unde trece traseul au fost instalate panouri cu hărți. Totodată, au fost lansate patru trasee turistice în regiunea de sud a Republicii Moldova.

Ø În comun cu Facultatea de Științe Economice din cadrul USM, a fost elaborat Cursul de Formare Profesională Continuă în Domeniul Servicii Hoteliere, Turism și Agrement, de care a beneficiat 50 persoane.

Ø Ministerul Culturii a susținut Cursul de reciclare profesională pentru ghizii naționali de turism, organizat de către Centrul de Informare și Promovare în Domeniul Turismului din Republica Moldova în colaborare cu Școala Superioară de Turism și Servicii Hoteliere, ASEM. Astfel, pe parcursul anilor 2022-2023 au fost certificate circa a 100 persoane.

Ø În comun cu Ministerul Educației și Cercetării a fost demarat procesul de modernizare a programelor educaționale pentru pregătirea tinerilor specialiști pentru industria turismului.

Ø În scopul susținerii IMM-urilor, a fost aprobat Programul de sprijin pentru dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în domeniul turismului[26]. Programul este destinat solicitanților ce desfășoară activități antreprenoriale în turism sau conexe, cu potențial pentru organizarea de activități turistice în sate, comune și orașe cu o populație de până la 30.000 de oameni.

Ø O altă inițiativă pentru susținerea industriei turismului din Republica Moldova este Programul de granturi „Moldova Turistică”, realizat de USAID Moldova, care oferă sprijin sistemic industriei turismului în vederea stimulării restabilirii durabile și reziliente a turismului, afectat de criza regională, precum și accelerarea dezvoltării economice a localităților rurale prin creșterea competitivității sectoarelor-cheie ale economiei. Astfel, de fondurile Programului de granturi „Moldova Turistică” urmează să beneficieze aproximativ 40-45 de antreprenori mici și medii.

Ø În cadrul celei de-a 25-a Adunări Generale a Organizației Mondiale a Turismului, a fost semnat Acordul de colaborare privind implementarea Proiectului „Empowering Young Women: Sustainable Livelihoods through Tourism” în Republica Moldova, realizat cu sprijinul financiar al Ministerului Afacerilor Externe al Republicii Estonia și destinat femeilor tinere care activează în domeniul turismului. În cadrul programului, în perioada 2023-2024, urmează să fie instruite 200 de femei tinere.

Ø În premieră, Republica Moldova a fost nominalizată la prestigiosul concurs ,,Best Tourism Villages” ediția 2023, organizat de OMT. În cadrul celei de-a 25-a Adunări Generale a OMT desfășurate la Samarkand, Uzbekistan, satul Văleni din raionul Cahul a fost premiat la acest concurs.

Priorități pentru anii 2024-2026

Pentru perioada următoare, Ministerul Culturii și-a propus o serie de reforme pentru deblocarea activității în domeniul culturii și creșterea remunerării oamenilor de cultură. În contextul moștenirii unui sistem rigid, care nu permite flexibilitate și crearea de produse culturale competitive, aceste reorganizări sunt iminente. Totodată, prioritățile trasate derivă din necesitatea armonizării legislației naționale cu aquis-ul comunitar.

Cultură

Armonizarea şi ajustarea cadrului normativ şi de politici care reglementează domeniul culturii, precum şi consolidarea capacităților instituțiilor culturale și promovarea produselor culturale naționale la nivel european, după cum urmează:

Ø Aprobarea Strategiei pentru cultură și patrimoniu – 2030, precum  și dezvoltarea și aprobarea Programului privind implementarea Strategiei pentru cultură și patrimoniu 2030;

Ø  Elaborarea și aprobarea Programului național de digitalizare a sferei culturii pentru anii 2025-2030;

Ø  Elaborarea și aprobarea Programului național ,,Voucher cultural" pentru persoanele în vârstă (cu venituri reduse);

Ø Crearea unui mecanism de finanțare a uniunilor de creație;

Ø Crearea unui mecanism de susținere a proiectelor asociațiilor obștești pe dimensiunea ,,minorităților naționale”;

Ø  Dezvoltarea și aprobarea unui Program de susținere și participare a bibliotecilor și a autorilor din Republica Moldova la Premiul pentru traduceri europene și la Premiul literar european.

Patrimoniu

Fortificarea și armonizarea  legislației naționale la cea europeană în domeniului patrimoniului cultural pentru punerea în valoare a patrimoniului, tradițiilor și a diversității culturale:

Ø  Elaborarea și aprobarea proiectului de Lege privind protejarea monumentelor istorice în vederea reformării sistemului de protejare a monumentelor istorice și îmbunătățire a mecanismelor de protecție a acestora;

Ø  Modificarea Legii nr. 58/2012 privind protejarea patrimoniului cultural imaterial în vederea păstrării culturii tradiționale și alinierii cadrului național la principiile promovate de către UNESCO;

Ø  Modificarea Legii nr. 262/2017 pentru modernizarea muzeelor naționale în vederea creării oportunităților pentru dezvoltare personală și cetățenie activă;

Ø  Modificarea Hotărârii de Guvern  nr. 1311/2005 cu privire la aprobarea nomenclatoarelor serviciilor cu plată prestate de către Ministerul Educației, Culturii și Cercetării și instituțiile subordonate în scopul îmbunătățirii mecanismului de calculare a tarifelor și prestării serviciilor de calitate;

Ø  Modificarea Registrului monumentelor Republicii Moldova ocrotite de stat, aprobat prin Hotărâre de Parlament nr.1531/1999, în scopul luării la evidență a bunurilor de patrimoniu imobil nou identificate și actualizării Registrului monumentelor Republicii Moldova, ocrotite de stat.

Ø  Aprobarea Statutului I.P. „Institutul Patrimoniului Cultural” pentru eficientizarea activităților de cercetare fundamentală și aplicativă a bunurilor de patrimoniu cultural;

Ø  Crearea Fondului național pentru protejarea monumentelor istorice în scopul modernizării mecanismelor de protejare a patrimoniului cultural imobil.

Ø  Aprobarea Metodologiei de calculare a tarifelor pentru serviciile prestate de către Instituția Publică „Institutul Patrimoniului Cultural” în scopul elaborării mecanismului de calculare a tarifelor pentru prestarea serviciilor de calitate

Turism

Dezvoltarea Republicii Moldova ca destinație turistică competitivă și durabilă, aducând beneficii economice, sociale și de mediu comunităților locale și generațiilor viitoare:

Ø Aprobarea și promovarea Programului național de dezvoltare a turismului ,,Turism- 2028”, în vederea valorificării inteligente și durabile a potențialului turistic al Republicii Moldova;

Ø Consolidarea brandului turistic de țară și continuarea activităților de promovare în piețele-țintă sursă (5 țări țintă);

Ø Dezvoltarea capacităților agenților economici/persoanelor fizice din domeniul turismului (ghizi, agenți economici, muzeografi, centre de informare);

Ø Elaborarea și aprobarea modificărilor la Legea nr. 352/2006 cu privire la organizarea și desfășurarea activității turistice în Republica Moldova, în vederea alinierii la standardele europene;

Ø Elaborarea și aprobarea Normelor metodologice şi criteriilor de clasificare a structurilor de primire turistică cu funcțiuni de cazare şi de servire a mesei, în vederea ajustării cadrului legal privind structurile de primire turistică conform standardelor europene;

Ø Elaborarea unei strategii cu privire la itinerarele culturale ca produse turistice în scopul promovării potențialului turistic al Republicii Moldova, asigurarea accesului la informația veridică despre obiectivele turistice, facilitarea activităților de includere a obiectivelor turistice în circuitul turistic național și internațional;

Ø Elaborarea Programului de lansare a tichetului (voucher) turistic pentru angajații din sectorul public, în scopul  încurajării persoanelor din sectorul public pentru a călători prin Republica Moldova.